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《株洲市城市综合管理条例》

《株洲市城市综合管理条例》
发表日期:2018-3-14 15:26:50 阅读数:192 

株洲市城市综合管理

  


株洲市第十五届人民代表大会

常务委员会公告

(第一号)

《株洲市城市综合管理条例》已由株洲市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议于201798日通过,湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2017929日批准,现予公布,自201831日起施行。

20171023


 

第一章  总则1

第二章  市容环境卫生管理4

第三章  园林绿化建设维护管理7

第四章  市政公用设施运行管理9

第五章  其他事项管理10

第六章  综合执法和监督检查16

第七章  法律责任19

第八章  附则26

 


株洲市城市综合管理条例

201798日株洲市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过  2017929日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准)

第一章  总则

 

第一条  为了加强城市综合管理,规范综合执法行为,提高城市公共服务水平,建设文明宜居城市,根据《湖南省城市综合管理条例》和有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  在本市行政区域内的城市建成区、县城建成区和市、县(市)人民政府确定的其他区域实施城市综合管理,适用本条例。

市、县(市)人民政府应当将辖区内实施城市综合管理的其他区域的确定及调整情况通过政府网站等向社会公布。

第三条  城市综合管理的范围包括:市容环境卫生管理,园林绿化建设维护管理,市政公用设施运行管理,市、县(市)人民政府依法确定的其他事项管理,以及综合执法。

第四条  城市综合管理坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则。

第五条  市人民政府应当制定城市综合管理目标,建立城市综合管理统筹协调机制,研究解决城市综合管理中的重大问题。

县(市)区人民政府负责领导、组织、协调本级各部门、街道办事处、乡镇人民政府及相关安卓版开展城市综合管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实辖区内城市综合管理具体工作,指导、督促居(村)民委员会及相关安卓版参与城市综合管理工作。

第六条  市、县(市)区城市管理和综合执法部门(以下简称城市管理部门)是本辖区城市综合管理的行政主管部门。

市城市管理部门负责全市城市综合管理工作的统筹、指导、协调、监管、考核,以及跨区域、重大复杂违法案件的查处。

县(市)区城市管理部门负责本辖区范围内城市综合管理工作的组织实施。

公安、民政、环境保护、住房城乡建设、国土、城乡规划、交通运输、水务、商务、文化广电新闻出版、工商、质量技术监督、卫生和计生、食品药品监督等城市管理相关部门,应当按照各自职责,共同做好城市综合管理工作。

供水、供电、供气、邮政、通信和公共交通等安卓版,应当在各自经营服务范围内提供公共服务,承担设施维修养护责任,配合做好城市综合管理工作。

第七条  市、县(市)人民政府城乡规划部门应当会同城市管理等相关部门依法编制市容、环境卫生、户外广告、招牌等市容环境卫生专项规划,园林绿化专项规划,地下管线、城市照明、给排水、供气、污水处理、城市道路桥梁、加油加气充电设施、公共厕所和公共停车场等市政公用设施专项规划,报同级人民政府审批后组织实施,并通过政府网站等向社会公布。

经依法批准的专项规划不得擅自修改。确需修改的,应当依照原编制批准程序进行。

第八条  居(村)民委员会应当通过完善社区(村)公共服务设施、制定和实施居(村)民公约等,增强社区(村)在城市综合管理中的自治功能,引导社区居(村)民参与城市综合管理活动。

公民、法人或者其他组织可以通过参与志愿服务活动,履行临街门店前的市容环境卫生责任,提出批评、建议等方式参与城市综合管理活动。

第二章  市容环境卫生管理

第九条  市容环境卫生管理实行责任区制度。城市管理部门应当合理划定责任区域,明确责任人、责任事项和监管安卓版等。责任区管理应当符合下列要求:

(一)保持环境卫生整洁;

(二)保持环境卫生设施完好;

(三)车辆停放有序;

(四)城市容貌娱乐和环境卫生质量娱乐规定的其他要求。

责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为,有权予以劝告和制止,有权要求城市管理部门处理。

第十条  从事车辆清洗经营活动,应当符合下列规定:

(一)不得占用道路、绿地、公共场所等场地;

(二)采取措施处置污水、污泥、油污等污染物、废弃物;

(三)不得堵塞排水管道或者损害市政设施。

第十一条  城市临街建(构)筑物的造型、色调、风格,以及防盗网、遮阳篷、空调外机等附属设施应当符合城市市容规划和容貌娱乐。外立面保持整洁,定期进行维护和保洁。

建(构)筑物的所有人是保持建(构)筑物外立面整洁的责任人;所有人与使用人有约定的,从其约定。

产权不明或者由政府代管的建(构)筑物外立面保持整洁工作由城市管理部门负责组织实施。

城市公共设施的保持整洁工作由其管理安卓版负责组织实施。

第十二条  设置户外广告,应当符合专项规划、技术规范和城市容貌娱乐。

大型户外广告的设置必须征得城市管理部门同意后,按照有关规定办理审批手续。大型户外广告是指任意一边边长大于四米或者单面面积超过五平方米的户外广告。

户外广告中的公益广告应当占有一定的比例。

第十三条  设置户外招牌,应当符合专项规划、技术规范和城市容貌娱乐。

有下列情形之一的,不得设置户外招牌:

(一)利用交通安全设施、交通标志的;

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的;

(三)妨碍生产或者人民生活,损害市容市貌的;

(四)在国家机关、文物保护安卓版、风景名胜区等的建筑控制地带,或者县级以上地方人民政府禁止设置户外招牌的区域设置的。

第十四条  市、县(市)区人民政府应当推行垃圾分类投放和处理制度,建设完善的垃圾收集处理设施,统筹垃圾处理及循环利用。

城市生活垃圾、餐厨垃圾经营性清扫、收集、运输、处理和城市建筑垃圾处置应当取得城市管理部门的行政许可。

第十五条  城市生活垃圾应当按照规定的时间、地点、方式倾倒。环境卫生作业国际和安卓版收集、清运生活垃圾,应当日产日清、密闭运输,到指定的垃圾处理场所统一处理。

宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校、厂矿国际等安卓版的食堂(餐厅)应当将餐厨垃圾交给有资质的垃圾处理国际收集、运输、处理。

第十六条  处置城市建筑垃圾应当按照规定的范围、方式、路线、时间、地点等进行堆放、运输、倾倒、处置,不得沿途丢弃、遗撒。

第十七条  建设工程施工现场管理应当符合下列要求:

(一)实行围挡作业,按照相关规范设置防护设施和夜间照明装置。围挡的设置应当减少对行人和交通的影响。墙体围挡应当设置不低于百分之三十的公益广告。

(二)出入口采取硬化处理措施,对出入口和出场车辆进行冲洗保洁。

(三)施工现场采取洒水、覆盖、铺装、绿化等降尘措施。

(四)对易产生扬尘的建筑材料采取密闭运输。

(五)工程竣工后,及时清理和平整场地。

(六)施工车辆有序通行、规范停放,不得妨碍场外城市道路其他车辆、行人通行。

第十八条  办理丧事和进行祭奠活动,不得在城市道路等公共场所、住宅小区等物业共用部位搭设灵棚、停放遗体、打鼓奏乐、抛撒冥纸、焚烧祭品。

第十九条  公民应当爱护公共卫生环境,不得有下列行为:

(一)随地吐痰、便溺;

(二)乱扔纸屑、饮料瓶、塑料袋、果皮、果核、烟蒂、烟盒、口香糖、槟榔渣、动物尸体等废弃物;

(三)乱倒生活垃圾、污水、粪便;

(四)法律法规规定的其他影响环境卫生的行为。

第三章  园林绿化建设维护管理

第二十条  市、县(市)区人民政府应当加强山体、水体、林地、草地、古树名木的保护。

鼓励建设林荫道路、林荫广场、林荫停车场;鼓励发展屋顶绿化、墙体绿化、阳台绿化、桥体绿化等多种形式的立体绿化和开放式绿化。

第二十一条  工程建设项目的附属绿化工程应当符合国家有关设计和建设规定。

工程建设项目的附属绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,应当有城市管理部门参加审查。

建设安卓版应当按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时,应当经原批准机关审批。

第二十二条  任何安卓版和个人不得擅自改变城市园林绿化规划用地性质,不得破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。确需变的,应当按照法定权限和程序进行。

任何安卓版和个人不得擅自占用城市绿化用地。因建设需要临时占用城市绿化用地的,应当经城市管理部门审核同意,按照有关规定办理临时占用手续;临时占用结束后,应当在规定期限内恢复原状。

除正常养护外,不得擅自砍伐树木。确需砍伐的,应当经城市管理部门批准,并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

城市行道树影响管线的安全使用,影响交通信号灯、路灯和指示牌的使用或者妨碍道路交通安全,相关安卓版告知的,城市管理部门应当及时组织修剪。

第四章  市政公用设施运行管理

第二十三条  城市道路、桥梁、隧道及其附属设施的养护管理,应当符合下列要求:

(一)建设安卓版应当将规划、设计、施工等资料与主体工程一并在验收的同时移交城市管理部门。城市管理部门可以参与设计审查和施工验收。移交前,由建设安卓版进行维护管理。

(二)保持设施完好、路面整洁;主干道有盲道、缘石等无障碍设施并保持完好通畅;地名标志等公共标识设置完好、整洁、规范。

(三)临时占用或者挖掘城市道路、桥涵以及在桥梁上架设各类管线的,应当经过批准。

(四)城市桥梁下的空间确需进行公益性开发利用的,应当取得城市管理部门同意。

(五)法律法规规定的其他要求。

第二十四条  任何安卓版和个人都应当保护市政公用设施,不得实施下列行为:

(一)在市政公用设施上刻画、涂写;

(二)侵占、拆毁、损坏市政公用设施;

(三)在市政公用设施范围内擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及装置其他设施;

(四)在市政公用设施范围内擅自摆摊、搭棚、盖房或者修建其他建(构)筑物,挖砂、取土、采石等方式损害市政公用设施安全。

第二十五条  市、县(市)人民政府应当合理规划布局路网体系,统筹停车场所(设施)、非机动车道和人行道建设,优先发展城市公共交通。

城市新建、改建、扩建的建设项目应当按照规划要求和建设娱乐同步建设停车场所(设施),不得擅自将停车场所(设施)改作他用或者停止使用。

不得擅自在人行道、公共场所施划停车区、停车位,设置地锁等设施。

第二十六条  城市道路、隧道、广场、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他建(构)筑物的功能照明或者景观照明,应当按照城市照明规划建设,与主体工程同步设计、施工、验收和使用。城市管理部门应当参与照明工程设计方案审查和工程竣工验收。

第五章  其他事项管理

第二十七条  市、县(市)区人民政府应当对违法建设进行有效治理,建立健全违法建设防控和处置机制,依法拆除违法建(构)筑物。

对违法建(构)筑物,城市管理部门应当告知相关部门不得将其登记为生产经营场所;对尚未使用的,供水、供电、供气、通信等相关安卓版不得办理供应或者接入手续。

第二十八条  环境噪声污染防治应当符合下列要求:

(一)歌舞、游艺等文化娱乐场所,其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放娱乐;

(二)在商业经营活动中使用空调器、排风扇、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的,其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放娱乐;

(三)禁止任何安卓版、个人在机关、下载、学校、住宅小区等噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭;

(四)在公园、广场、街道等公共场所组织广场舞等娱乐活动,使用音响器材产生的音量应当符合相关规定;

(五)十二时至十四时、二十二时至次日六时禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业要求或特殊需要必须连续作业并经有关部门批准的除外。

高考等重大社会活动期间,市、县(市)人民政府可以对噪声排放采取临时性管制措施。

第二十九条  排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用,或者采取其他油烟净化措施,使油烟达标排放,并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。

禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

任何安卓版和个人不得在当地人民政府禁止的区域和时段内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

第三十条  禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

第三十一条  市、县(市)人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

燃放烟花爆竹后应当及时清理燃放废弃物。

第三十二条  机动车和非机动车应当在规定的地点停放。临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行。

使用道路临时停车非收费泊位或者非经营性公共停车区域停放车辆的,不得连续超过三十日。

第三十三条  市、县(市)人民政府应当组织建设城市公共停车信息系统,并向社会及时公布停车信息。大中型商场、酒店餐饮、文化娱乐等场所的公共停车场,其经营管理者应当将停车信息纳入城市公共停车信息系统。

任何安卓版和个人不得故意毁损、移动、涂改道路停车泊位等交通设施。

使用道路临时停车收费泊位停放的,应当及时、足额缴纳停车费。

第三十四条  驾驶摩托车、电动摩托车、助力车应当遵守相关法律法规的规定。

摩托车、电动摩托车、助力车不得加装伞具。

第三十五条  在城市河道管理范围内不得从事下列活动:

(一)倾倒废弃物、垃圾;

(二)种植蔬菜、饲养家禽家畜;

(三)擅自从事餐饮、食品加工、摆摊设点等经营活动;

(四)擅自搭建建(构)筑物或者堆放物品、物料;

(五)违规取土;

(六)法律法规禁止的其他活动。

第三十六条  市、县(市)区人民政府应当合理规划布局各类市场,完善配套设施,引导农副产品、日用小商品等经营者进入集贸市场和各类专业市场从事经营活动。

集贸市场和各类专业市场应当达到下列要求:

(一)保持场内环境卫生整洁、设施完好;

(二)保持场内通道畅通;

(三)场内经营者按照核定的经营范围、经营方式,在指定区域经营。

第三十七条  在不影响城市交通和市容环境卫生的情况下,市、县(市)区人民政府可以确定摆摊设点的区域、时段,并向社会公布。

摊点、流动商贩经营应当达到下列要求:

(一)在规定的区域、时段内经营;

(二)按照规定处理废弃物,保持设施和环境整洁;

(三)使用电、燃气等清洁能源。

任何安卓版和个人不得擅自占用人行道、桥梁、人行天桥、地下通道、公共广场等公共场所从事摆摊设点、加工制作等经营性活动。

第三十八条  饲养犬只等动物应当遵守有关规定,不得干扰他人正常生活,不得影响市容环境卫生。

携犬只出户时,应当采取系牵引带等约束性措施。

对饲养的动物在城市道路、其他公共场所排泄的粪便,饲养人应当及时清除。

除盲人携带导盲犬外,禁止携带犬只等动物进入办公楼院校、下载、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车(机、船)室、餐饮场所、商场、宾馆等公共场所或者乘坐公共汽车、电车、有轨车辆等公共交通工具。

第三十九条  住宅小区范围内,有下列行为之一的,小区居民、娱乐委员会、物业服务安卓版和社区居民委员会有权进行劝阻;劝阻无效的,物业服务安卓版和社区居民委员会应当及时向城市管理部门或者城市管理相关部门报告,并协助处理

(一)高空抛物;

(二)占用公共区域种植蔬菜;

(三)侵占绿地、毁坏绿化和绿化设施;

(四)违反规定饲养家畜家禽;

(五)违反规定停放车辆、不在规定区域给电动车充电;

(六)擅自摆摊设点、占道经营;

(七)违法将住宅及其附属车库、杂物间、储藏室改变为从事加工、餐饮、废旧物品收购、车辆清洗、修理等经营性用房;

(八)擅自利用楼道、阳台、屋顶等共有部分搭建建(构)筑物或者其他设施;

(九)法律法规禁止的其他行为。

第四十条  市、县(市)区人民政府应当制定相应的城市管理突发事件应急预案,建立完善城市管理应急响应机制,提高专业队伍素质,建设应急避难场所,保持水、电、气、交通、通信等系统畅通,提高突发事件处置能力。

大型社会活动主办者,公共交通工具、公